關于印發《江蘇省“十三五”知識產權人才發展規劃》的通知

蘇知聯發〔2016〕4號 

各有關單位： 

  《江蘇省“十三五”知識產權人才發展規劃》經江蘇省人才工作領導小組辦公室和江蘇省人民政府知識產權聯席會議辦公室編制完成，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 

 

  江蘇省人民政府知識產權聯席會議辦公室                    江蘇省人才工作領導小組辦公室     

  2016年10月23日      

           

 江蘇省“十三五”知識產權人才發展規劃 

  為全面推進創新驅動發展，認真貫徹《江蘇省知識產權戰略綱要》，夯實知識產權人才隊伍建設基礎，構筑知識產權人才高地，根據《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于加快建設知識產權強省的意見》、《江蘇省“十三五”知識產權發展規劃》和《江蘇省“十三五”人才發展規劃》，制定本規劃。 

  一、發展基礎和面臨形勢 

  （一）發展基礎 

  “十二五”時期，江蘇省堅持貫徹科學發展理念，順應知識產權事業發展需求，不斷加強知識產權人才資源開發與管理，大力增加人才總量，努力改善人才結構，初步形成了一支層次合理、門類齊全，具有一定專業水平和數量規模的知識產權人才隊伍，知識產權人才發展成績明顯。 

  一是知識產權人才發展格局初步形成。堅持黨管人才原則，人才優先發展的理念逐步深入人心，知識產權人才工作擺上了各級黨委和政府的重要議事日程。有利于知識產權人才成長和使用的政策體系初步建立，省級及設區市均將知識產權人才培養納入到地方人才培養計劃，財政設立知識產權人才培養專項資金，加大對知識產權人才工作的支持力度。初步形成全省上下聯動、各司其職、密切配合、社會廣泛參與的知識產權人才工作格局。 

  二是知識產權人才培養機制不斷完善。在全國率先建立知識產權職業水平評價制度，將知識產權工程師納入江蘇省工程師職稱序列。發布江蘇省地方標準《企業知識產權管理規范》，明確企業知識產權人才培養的具體要求。啟動百千萬知識產權人才培養工程，推進知識產權培訓由一般性知識培訓向專業性知識培訓轉變，由單純理論培訓向實際應用培訓轉變，由大眾化普法培訓向專業化提高培訓轉變。加強省市縣三級資源整合培訓，確立了長效培訓和多渠道推進的人才培養機制。 

  三是知識產權人才培養載體建設成效明顯。省政府與工業和信息化部、國家知識產權局三方共建南京理工大學知識產權學院，開創知識產權學科專業建設新模式。建設國家級知識產權培訓基地3家、省級知識產權培訓基地10家和省級知識產權研究中心、研究院等研究機構8家，覆蓋蘇南、蘇中、蘇北。順利構建江蘇省知識產權遠程教育網絡平臺，成立知識產權遠程教育子站5個。 

  四是知識產權人才隊伍逐步壯大。全省有23人入選國家知識產權專家庫專家、15人被評為全國知識產權領軍人才、18人被列為國家知識產權高層次人才培養人選，經專業培訓取得專利代理人資格人員2230人，開展知識產權工程師培訓16000余人、企業知識產權總監培訓1000余人、品牌管理專業人員培訓5000余人，全省知識產權從業人員達到40000人，人才總量位居全國前列，是“十一五”的近4倍，基本形成了一定梯次和門類的知識產權專業人才隊伍體系。 

  （二）面臨形勢 

  人才是社會文明進步的首要推動力量，是經濟社會發展的第一資源。當前，全球新一輪技術革命深入發展，科技進步日新月異，知識經濟快速興起，知識產權已經成為世界各國發展的戰略性資源和提升國際競爭力的核心要素，成為增強自主創新能力的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵因素。隨著知識產權在國際合作與競爭中的地位空前提高，知識產權人才需要發揮的作用越發突出、地位更加重要。 

  從我國發展階段來看，“十三五”時期，是我國全面建成小康社會的決勝時期，是深化改革、擴大開放、加快經濟發展方式轉變的攻堅時期，也是深入實施知識產權戰略、開創知識產權強國建設新局面的關鍵時期。知識產權制度作為創新驅動發展的基本制度，在轉換發展動力機制、促進經濟提質增效升級、構筑長遠發展優勢中肩負著重大歷史使命?！秶鴦赵宏P于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》指出，要加強知識產權專業人才隊伍建設，對知識產權人才工作提出了新的要求，加快知識產權人才的培養和使用，是我們在適應新形勢、迎接新挑戰的進程中贏得主動的必然選擇。 

  從我省發展實際需求看，“十三五”時期，是江蘇實現經濟轉型升級、全面建成小康社會的關鍵時期，省委省政府確立了“建設具有全球影響力的產業科技創新中心”和“具有國際競爭力的先進制造業基地”的戰略定位，為知識產權事業發展提供了重大機遇和廣闊舞臺，迫切需要進一步發揮知識產權激勵和保護創新的基本制度作用，加快發展知識產權事業，必須把知識產權人才工作擺上更加突出的位置?！督K省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要加強人才強省和人力資源強省建設，知識產權人才作為服務科技創新和轉型升級的重要人力資源，面臨難得的發展機遇。 

  從知識產權工作部署看，2015年，省委省政府印發《關于加快建設知識產權強省的意見》，2016年，我省獲批國家首批引領型知識產權強省試點省，江蘇比以往任何時期都更加渴求知識產權專業人才。面對新的任務和要求，江蘇知識產權人才數量和能力素質還不能滿足事業快速發展的需要，還存在著人才結構和布局不盡合理，國際化和實務型知識產權人才缺乏，人才資源開發投入不足等問題。知識產權人才培養和使用是一項基礎性、長期性和系統性工作，我們必須立足全省經濟社會發展和知識產權強省建設的需求，準確把握發展趨勢，認清新形勢，適應新常態，進一步明確知識產權人才工作目標、任務和舉措，科學謀劃，扎實推進，努力推動知識產權人才工作取得新進展，實現新突破。 

  二、指導思想、基本原則和總體目標 

  （一）指導思想 

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞加快建設知識產權強省的任務部署，切實完善知識產權人才培養、使用的相關政策和評價機制，加快各類知識產權專業人才培養步伐，營造有利于知識產權人才成長和發展的良好環境，努力構建一支規模大、結構優、素質高的知識產權人才隊伍，為建設知識產權強省和創新型省份提供堅實的知識產權人才保障支持。 

  （二）基本原則 

  服務發展。以服務經濟社會轉型發展為根本出發點和落腳點，制定知識產權人才培養、使用的目標任務和政策措施，在服務發展中體現動力活力，實現知識產權人才價值，以知識產權人才隊伍建設支撐知識產權強省建設，以知識產權強省建設支持江蘇創新驅動發展。 

  整合資源。充分發揮基礎設施、教育師資、培訓資金、項目扶持等綜合效益，統籌用好各項資源，建立知識產權人才與科技人才、管理人才、服務人才和經濟人才相對接，以及與我省產業結構優化升級相協調的人才互動機制，形成具有我省特色的知識產權人才培養模式，提高知識產權人才培養效率。 

  以用為本。堅持培養與使用相結合、學習與實踐相結合，學以致用，育用相長。根據知識產權強省建設和江蘇產業發展需求培養和使用知識產權人才，在實踐中造就人才，在使用中發現人才，以實際效果檢驗知識產權人才。 

  高端引領。以增強知識產權人才的實踐能力、創新能力為核心，重點加強服務機構和企事業單位等一線部門高素質知識產權管理人才、高技能知識產權實務人才和高層次知識產權國際化人才的培養，發揮知識產權高端人才引領作用，帶動知識產權人才隊伍整體素質提升。 

  （三）總體目標 

  到2020年，全省知識產權人才隊伍建設的總體目標是： 

  知識產權人才隊伍進一步壯大。企業知識產權專業人才充足，企業知識產權總監達3000人，企業知識產權工程師、品牌管理專業人才和版權經理人達46000人，從事知識產權代理、運營、策劃、信息等服務的專業人才達40000人，知識產權師資和研究人員達1000人。 

  知識產權人才結構進一步優化。領軍人才、骨干人才等知識產權高層次人才缺少的狀況明顯改善，具有專業技術背景、熟悉知識產權法律法規和國際規則的復合型知識產權領軍人才達200人、知識產權骨干人才達2000人，蘇南、蘇中、蘇北知識產權人才區域分布進一步趨于合理，基本適應江蘇創新型經濟發展和知識產權強省建設的需求。 

  知識產權人才環境進一步改善。有利于知識產權人才培養和作用發揮的體制機制不斷完善，有利于知識產權人才成長的政策保障體系不斷健全，知識產權人才優先發展、知識產權人才是創新驅動發展重要資源的理念深入人心，知識產權人才工作投入大幅提高，知識產權人才工作基礎進一步夯實。 

  三、主要任務 

  （一）實施企業知識產權人才培養工程。充分發揮政府的引導作用，通過政府專項培訓等各類項目的實施，推動企業不斷完善知識產權人才培養激勵機制。加大企業知識產權總監培養力度，鼓勵企業建立知識產權總監制度，培養一批善于運用知識產權進行發展和經營的企業高級管理人才。深化知識產權工程師和品牌管理專業人才培養，推進建立企業知識產權工程師工作站，加快培養企業知識產權管理和法務等知識產權實務人才。適時調整知識產權總監、工程師培訓教學大綱，根據實際需求，及時修訂培訓教材，優化培訓機制，提升培訓實效。整合資源，創新方法，突出重點，不斷深化知識產權密集型、知識產權依賴型企業總裁知識產權培訓，推動重點企業負責人高度重視企業知識產權戰略制定實施、專利布局和知識產權運營等影響企業可持續發展的重大知識產權事項，并熟悉運用知識產權制度，實現知識產權強企目標。 

  （二）實施知識產權服務專業人才培養工程。加強知識產權代理人才培養，加大政策支持力度，鼓勵和支持專業人員參加國家執業資格考試，在知識產權服務領域執業就業。深化知識產權代理執業人員業務能力培養，提升專利的國際申請文件撰寫水平和境外知識產權糾紛訴訟的應對能力，鼓勵知識產權代理執業人員獲得境外相應資格證書。加大專利信息分析人才培養，拓展專利信息分析人才來源，培養專利信息檢索、產業專利導航、分析評議、價值評價、咨詢服務等專業技能，開發專利信息工具，形成一批基本滿足產業發展和重大經濟、科技活動需求的專利信息分析人才隊伍。探索知識產權運營人才培養，建立和完善知識產權金融保險、質押融資、作價入股等知識產權資本化業務培訓體系，培養一批具有發展潛力的知識產權運營人才隊伍。推動江蘇律師行業積極參與知識產權專業律師的發展，為江蘇知識產權的保護提供更加專業的法律服務。加強專利與標準相結合、植物新品種保護、海關保護、遺傳資源、商業秘密、地理標志、傳統知識和文化特色等知識產權領域的知識產權人才培訓，造就一支能夠提供涉農知識產權、傳統文化和資源的保護、管理、開發和研究等方面服務的專業化人才隊伍。 

  （三）實施知識產權執法及行政管理人員能力提升工程。適應知識產權司法需求持續快速增長的需要，充實知識產權司法隊伍，加強現任知識產權法官業務能力培養，提高司法審判和執行能力，配備、培養能夠勝任技術類知識產權審判的專業法官。進一步健全知識產權審判機構，鼓勵提名技術專家作為人民陪審員候選人，在全省形成一支穩定的技術專家陪審員人才隊伍。培養具有較強理論知識、豐富實踐經驗的高素質知識產權警官和檢察官隊伍，承擔和參與知識產權刑事案件偵查與起訴等工作。加強知識產權行政管理干部的業務知識培訓，重點加強專利、商標、版權、文化等行政管理部門干部的業務能力培養，全面提高政治業務素質和服務創新意識，大力提升管理水平、執法水平和服務水平。有計劃地組織行政管理人員和行政執法人員開展專項培訓，構建理論教育、業務培訓、素質培養、實踐鍛煉相結合的知識產權行政管理和執法人員培養教育體系，建立健全科學規劃、統分結合、重在使用的知識產權執法和行政管理人員的教育培訓和管理工作格局。 

  （四）實施知識產權高層次人才引進及培養工程。將知識產權人才引進納入省高層次創新創業人才引進計劃，根據江蘇知識產權發展實際需求，大力引進從事知識產權研究、教學、管理、運用的高端人才、緊缺人才、拔尖人才和創新創業團隊，在重大經濟活動知識產權審議、戰略評估、戰略策劃、理論研究、預警、統計分析和維權援助重點領域發揮引領作用。鼓勵和支持企事業單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用和人才租賃等柔性方式引進知識產權高端人才。加大知識產權領軍人才培養力度，建立知識產權領軍人才選拔、使用的聯動機制，打造一系列領軍人才服務知識產權中心工作的平臺項目，發揮領軍人才的引領和示范作用。加大知識產權骨干人才培養力度，開展定制專業化的崗位培訓和交流，科學規劃骨干人才培養路徑，完善理論和實踐相融合的成長通道，提高運用知識產權制度的業務能力和水平，發揮骨干人才在基層知識產權工作的帶動作用。加大知識產權人才國內外雙向交流和培訓力度，選派一批優秀人員到世界知名大學、研究機構、跨國公司進行交流、訪問和培訓，邀請境外知名知識產權專家、學者來江蘇交流講學，拓展知識產權人才國際化視野，提升知識產權人才在技術進出口、產業布局、資源引進和經貿談判等方面知識產權國際事務的應對能力，促進知識產權高層次人才的快速成長。 

  （五）實施知識產權普及教育工程。深入開展知識產權普及教育，將知識產權內容納入普法教育和全民科學素質提升計劃。將知識產權培訓納入黨政領導干部、專業技術人員繼續教育和職業教育，納入全省職稱晉升培訓的公需科目。廣泛開展規模以上工業企業負責人、各類創新人才的知識產權培訓，力爭到2020年，實現培訓全覆蓋。加強在校大學生知識產權普及教育，廣泛開展知識產權知識競賽活動，選擇有條件的理工科背景院校，探索將知識產權納入創新學分內容，推動知識產權進入高校創新實踐環節，力爭到2020年，實現全省理工科背景的高等院校知識產權普及教育全覆蓋。推進中小學知識產權教育工作，建設若干知識產權教育試點示范學校。選拔培養一批知識產權創業導師，加強青年創業指導。 

  （六）大力推進知識產權學科專業建設。深化與國家工業和信息化部、國家知識產權局共建知識產權學院合作，聚集政策、資金、項目等資源推進落實專項任務，探索推動在世界知識產權組織框架下加強知識產權領域培訓合作。支持有條件的高校創辦知識產權學院，增設知識產權本科專業，設立與知識產權相關的二級學科碩士、博士學位授予點，帶動引領全省知識產權專業學歷學位教育。鼓勵有條件的高校在管理學和經濟學中增設知識產權專業，在理工科專業學生中開展知識產權教育，探索實踐理工科專業與知識產權專業“雙碩士”學位培養模式，大力培養復合型知識產權專業人才。加大知識產權人才培養國際化合作力度，開展定制化培養。加強知識產權實習基地建設，完善產學研聯合培養知識產權人才模式。大力培養和引進受過知識產權專業高等教育、具有國（境）外高校知識產權教學經歷和有較強實踐能力的優秀教師，擔任和充實高校知識產權師資。選聘從事知識產權實務、具有豐富實踐經驗的校外知名專家擔任客座教授，解決現階段高校知識產權師資力量不足的問題。 

  （七）不斷加強知識產權培訓基地建設。加快推進國家級知識產權培訓基地建設，分類探索新興業態知識產權緊缺人才培養模式，引領全省知識產權培訓基地健康發展。按照統籌規劃、分類指導、突出特色原則，以高等院校、地方優勢培訓資源為依托，在蘇南、蘇中、蘇北，有重點地分期建立省級知識產權培訓基地。健全完善省級知識產權培訓基地評估和考核機制，進一步明確知識產權培訓基地建設目標任務，強化條件設施、管理制度、工作機制和師資隊伍建設，促進知識產權培訓基地升級發展。分類建立知識產權培訓師資庫，加快培養一支能夠滿足知識產權教育需求，理論素養和實務技能俱佳的高水平師資隊伍。探索知識產權分級培訓標準和標準化課程體系，加強知識產權精品教材的組織開發和編寫。 

  （八）切實加快知識產權遠程教育平臺建設。積極推進知識產權在線培訓系統化、專業化和品牌化建設。依托國家知識產權遠程教育平臺，完善江蘇省知識產權遠程教育平臺，以各類知識產權專業人才理論知識培訓為重點，提供專題課程、微課程等精品知識產權遠程繼續教育服務。面向中小學，提供通俗易懂的動漫、圖畫等知識產權普及課程。推進各省級知識產權遠程教育平臺子站有序發展，鼓勵蘇中、蘇北地區增設省級知識產權遠程教育平臺子站，到2020年，基本建成功能完備、資源共享、規范高效、覆蓋全省的知識產權專業培訓遠程教育網絡體系。 

  （九）積極抓好知識產權人才庫建設。不斷完善知識產權決策咨詢專家庫、領軍人才庫和骨干人才庫，建立健全知識產權人才信息網絡平臺，發布知識產權人才需求信息，形成有效的知識產權人才聯系協調機制和信息共享機制。支持高校院所建設知識產權研究機構，集聚高層次知識產權研究人才，探索建立知識產權發展智庫，健全知識產權專家工作運行機制，有效統籌、協調匯聚各方知識產權咨詢、研究等智力力量，為知識產權強省建設提供理論創新、資政建言、輿論引導、社會服務等重要支撐。探索建立知識產權國際化人才儲備庫和利用知識產權發現人才的信息網絡平臺，加強知識產權人才動態監測分析，推動知識產權人才優化配置。完善知識產權專業人才評價制度，加大知識產權專業人才職稱評審工作力度。 

  四、組織保障 

  （一）加強組織領導。省級各有關部門和單位要把知識產權人才工作擺在重要的戰略位置，把實施知識產權人才發展規劃納入事業發展總體規劃統一謀劃，明確分管領導，落實工作責任。按照本規劃分工要求，制定年度實施工作計劃，各司其職，加強協調配合，確?？傮w目標和主要任務圓滿完成。市縣知識產權管理部門要根據本規劃要求和本地區實際，制定具體的實施方案并組織實施。 

  （二）保障資金投入。制定知識產權人才工作經費逐步增長的相關措施，加大對重點區域、領域和行業的知識產權人才培養投入，探索建立多元化、多渠道、多層次的全社會共同投入的知識產權人才投入體系，從人力、財力和政策等方面全方位加大對知識產權人才工作支持，切實保障知識產權人才事業發展的需要。 

  （三）創新培養機制。建立知識產權從業人員評價體系，建立健全以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向的知識產權人才評價機制。健全知識產權人才流動配置機制，加強知識產權人才輪崗交流和跨地區跨部門掛職鍛煉，促進政府、高校院所和企業之間的人才互動交流，引導知識產權人才向知識產權密集型產業和企業流動。制定人才引進和使用過程中的知識產權鑒定政策，有效利用知識產權信息發現人才。建立創新人才孵化和知識產權創新創業項目孵化相結合的知識產權人才培養模式。 

  （四）營造良好環境。充分利用報紙、電視和網絡等媒體，宣傳知識產權人才發展規劃的重大意義、目標任務和重要舉措。加強輿論導向，采取內容通俗易懂、形式喜聞樂見的方式，打造宣傳精品項目，宣傳報道做出突出貢獻、受到政府表彰的知識產權優秀人才，為知識產權人才發展營造良好的社會輿論氛圍。支持企事業單位創新人才引進方式，拓展知識產權專業人員晉升通道，優化知識產權人才收益分配制度，保障知識產權人才合理的利益要求。強化政府服務意識，努力改善知識產權優秀人才的生活、學習和工作環境，為知識產權人才發展營造便利條件。